结论：现行招标采购制度没有给"国有企业"下一个统一定义，实践中主要按国有资金占比和实际控制力判断：国有独资、国有全资公司无疑属于国企；国有控股公司（含绝对控股和相对控股但为第一大股东且有实际控制）一般按国企掌握；国有参股…
Q135：招标采购语境下的’国有企业’怎么界定？国有参股公司算不算？
Q183：’工程建设项目’的法律边界：到底哪些算、哪些不算？
结论：招标投标法强制招标制度锚定在"工程建设项目"上，指各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购。边界把握三条：①与建筑物、构筑物新建、改建、扩建直接相关的才可能落入；②…
Q219：什么算’特殊招标项目’？评标专家可以不随机抽取、直接点名吗？
结论：原则上评标专家应当从专家库中随机抽取；只有特殊招标项目才能由招标人直接确定。特殊项目的门槛是同时满足两个条件：一是项目本身技术复杂、专业性强或国家有特殊要求；二是采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标（如专家库…
Q231：’视为串通投标’的六种客观情形，是怎么被大数据锁定的？
结论：串通投标隐蔽性强、查处难，立法用了"视为"技术——只要有六种客观外在表现之一，评标委员会、监督部门、司法机关就可直接认定串通，无需再查证双方有无串通合意：①不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；②委托同一单位或…
Q243：国有资金项目定标，为什么’必须选第一名’？有哪些例外？
结论：对国有资金占控股或主导地位的依法必招项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人——这是刚性规则，不是可选项。只有在法定例外情形下才能跳过第一名：①排名第一的候选人放弃中标；②因不可抗力不能履行合同；③不按招标…
Q255：限制、排斥潜在投标人，招标人要挨什么罚？
结论：招标人限制或排斥潜在投标人的两类行为有明确责任：①依法应公开招标的项目不按规定在指定媒介发布资格预审公告或招标公告；②在不同媒介发布的同一项目公告内容不一致，影响潜在投标人申请或投标——依照招标投标法第51条处罚。…
《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知〉的意见》
12月19日，财政部和工业和信息化部联合发布《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知〉的意见》（财库〔2025〕30号，以下简称《意见》），要求深入贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购…
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《管理条例》）等法律、行政法规，制定本办法。…
《国有企业领导人员廉洁从业规定》
中共中央办公厅 国务院办公厅…
《欧盟公共采购指令体系》
（一）Directive 2014/24/EU《公共部门采购指令》，适用于政府部门及公共机构货物、服务和工程采购，是欧盟公共采购的核心规则；…