结论：原则上评标专家应当从专家库中随机抽取；只有特殊招标项目才能由招标人直接确定。特殊项目的门槛是同时满足两个条件：一是项目本身技术复杂、专业性强或国家有特殊要求；二是采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标（如专家库无相应专业、数量不足、专业分类覆盖不到）。”专家不好抽”不能当借口，必须落到这两个要件上。

法条依据：《招标投标法实施条例》第四十七条：招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。《招标投标法》第三十七条第三款：特殊招标项目，可以由招标人直接确定。

实务提示：① 直接确定不是”任人唯亲”的通行证——仍需从专家库内的相关专业专家中选定，库内确无满足者才可库外选聘，且人选资质同样受评标专家资格约束；② 招标人直接确定专家的，要能拿出”为何随机抽取不满足需要”的书面理由，这是日后被质疑”定向选专家”时的第一道防线；③ 投标人盯紧一点：直接确定专家又恰好与某投标人存在利害关系的，回避义务不因”直接确定”而豁免，该回避不回避即违规评审。

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