结论：评标委员会否决所有投标的，本次招标失败，应当重新招标。依法必须进行招标的项目重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批、核准的项目，报经原审批、核准部门批准后可以不再进行招标；但不得以此为由直接指定无关单位，仍应按规定履行相应的采购（发包）审批程序并留痕。

法条依据：《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条：评标委员会根据本规定否决所有投标的，招标人应当依法重新招标。《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）第三十八条：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标；依法必须进行招标的项目重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标。

实务提示：① 全部否决后要复盘原因：限价过低、资格门槛过高、工期不合理都会吓退投标人；② 二次招标可依法调整不合理条件，但不得针对特定单位”量体裁衣”；③ “不再招标”是少数例外路径，擅自直接发包属规避招标，面临项目暂停、罚款等行政责任。

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