结论：投标截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充修改的内容为投标文件的组成部分；截止时间后，投标文件不得补充、修改（评标阶段的澄清、说明仅限对含义不清之处的解释，不得改变实质性内容），但可以撤回——撤回投标文件的，招标人应当退还其投标保证金。

法条依据：《招标投标法》第二十九条：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。《招标投标法实施条例》第三十五条：投标人撤回已提交的投标文件的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。

实务提示：① “撤回”（截止前，主动拿回可修改后再交）与截止后撤销退出，法律后果不同：截止前撤回的，招标人应当自收到书面撤回通知之日起 5 日内退还投标保证金；截止后的退出按招标文件和法律规定处理；② 修改报价务必在截止前完成书面送达，仅口头告知无效；③ 电子招标中在截止时间最后一刻上传文件有传输失败风险，提前预留时间。

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