结论：招标人四类违法行为，责令改正、可处10万元以下罚款：①依法应当公开招标而采用邀请招标；②文件发售、澄清、修改时限或提交资格预审申请、投标文件的时限不合规；③接受未通过资格预审的单位或个人参加投标；④接受应当拒收的投标文件。其中①③④还须对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分。

法条依据：《招标投标法实施条例》第六十四条：招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

实务提示：① “应公开而邀请”是规避公开竞争的高发手段，理由（技术复杂、有保密要求等）须真实充分，否则处罚+处分双落地；② 时限违规（发售不足5日、投标时间不足20日等）看似小事，实为”程序硬伤”，一告一个准；③ “接受应当拒收的投标文件”（逾期、未密封、未通过资格预审）是招标人自己给自己埋雷——收进来的文件再评，程序合法性直接崩。

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