结论：招标人委托招标代理的，必须签订书面委托合同，明确委托范围与权限（招标方案、公告、文件编制发售澄清、组织资格审查、接收投标、组织开标评标、协助签约等）；合同约定的代理服务收费应当符合国家规定——现行按政府指导价管理，在收费标准内上下浮动幅度不得超过20%。口头委托、”按中标价的X%私定”都有合规风险。

法条依据：《招标投标法实施条例》第十四条：招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。《招标投标法》第十二条第二款：招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

实务提示：① 书面合同是分界线：涉及投标人第三方利益、履约周期长，口头委托一旦出争议，双方权利义务无从固定，监督部门也不认；② 代理费”由中标人出”是行业惯例但要在合同与招标文件中写明，不写明反而要求中标人垫付的，易被认定向中标人转嫁不合理费用；③ 选代理别只看费率——超低价代理往往靠”两头吃”补回来，选信用记录干净、有业务隔离制度的，比省下两个点更值。

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