结论：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。两个要点：一是”5日内”从合同签订起算，不是中标通知书发出；二是本金+利息一起退，只退本金不退利息不合法。未中标的投标人更应关注——不少招标人只记得退中标人的，把未中标人的保证金拖到忘。

法条依据：《招标投标法实施条例》第五十七条第二款：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。《招标投标法实施条例》第三十五条第一款：招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

实务提示：① 两个”5日”别混淆：撤回投标文件的5日退还（自收到撤回通知起算）、签约后的5日退还（自合同签订起算），适用场景不同；② 利息按”银行同期存款利率”计算，招标人无权以”没约定利息”为由拒退；③ 投标人维权：逾期不退的，可书面催告、向行政监督部门投诉，”拖着不退”是高频违规，投诉一投一个准。

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