结论：“明招暗定”指形式上走招标程序、实质上已内定中标人的违规操作，典型手法：① 量身定做资格条件和技术参数（参数指向特定产品/企业）；② 在招标文件中埋入”隐性条款”（特殊业绩、特殊奖项、限定区域）；③ 通过代理机构控制评审；④ 先定后招、以”考察””调研”名义内定后再走程序。

法条依据：《中华人民共和国招标投标法》第三十二条、第五十一条；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条（以不合理条件限制、排斥潜在投标人）。

实务提示：① 识别信号：资格条件与项目规模明显不匹配、业绩金额年限”恰好”卡在某家企业、评分权重畸形（某一项占绝对分值）、招标公告发布与答疑期过短；② 应对路径：书面质疑/异议 → 行政监督部门投诉（工程项目）或国资纪检反映（非强制招标部分），并在投诉中附上参数指向性比对分析；③ 对采购人一方的警示：量身定做招标参数已被司法机关作为串通投标罪的典型手法查处（参见案例库·李某琼案），这不是”违规”是”犯罪”；④ 规范做法是把需求编制与资格条件分开评审、参数编制留痕并接受合规审查。

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