结论：组织踏勘是”可以”，不是”必须”。招标人根据项目具体情况自主决定是否组织潜在投标人踏勘现场、召开投标预备会；不组织的，应当在招标文件中提供充分的项目资料和技术说明，并在必要时安排书面答疑。踏勘与否不影响投标权利——潜在投标人自行踏勘现场（如外围查看场地条件）也是常规做法，不参加集中踏勘仍然可以投标，但现场条件风险由投标人自担。

法条依据：《招标投标法》第二十一条：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标投标法实施条例关于招标文件澄清答疑的规定（第二十一条、第二十二条）适用于预备会答疑形成的书面答复。

实务提示：① 组织踏勘的，对参与情况做签到记录，答疑内容以书面纪要发给所有获取招标文件的潜在投标人——口头答复只给到场者的，构成信息不对称违规；② 集中踏勘不得变味：现场”单独交流””顺势看方案”都是被禁止的接触，招标人工作人员应两人以上全程在场；③ 投标人放弃踏勘的最大风险是地下管线、场地标高等现场条件与图纸不符——投标报价视为已考虑现场风险，事后以”没去现场”主张调价的基本不被支持。

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