结论：政府采购有专门的恶意串通认定清单，与工程串通投标标准并行：①供应商直接或间接从采购人、代理机构处获得其他供应商相关情况并修改其投标（响应）文件；②按采购人、代理机构授意撤换修改文件；③供应商之间协商报价、技术方案等实质性内容；④同一集团、协会、商会成员按组织要求协同投标；⑤事先约定特定供应商中标成交；⑥商定部分供应商放弃参加或放弃中标；⑦其他串通行为。查实的，中标成交无效，按供应商法律责任条款处理。

法条依据：《政府采购法实施条例》第七十四条：有下列情形之一的，属于恶意串通……（七项清单如上）。《政府采购法》第七十七条：供应商恶意串通的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动……构成犯罪的，依法追究刑事责任。

实务提示：① 与工程体系”视为串通”的客观标准（同 IP 报价、文件混装等）相互印证，政采里同样被作为线索使用（见本库 Q124）；② “商量着报价再各自去投”即使没成交也是恶意串通，不以中标为要件；③ 行业协会牵头”会员联合报价”是高发雷区，组织者也担责。

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