结论：采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托范围内办理政府采购事宜；委托时应当与代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。代理机构在委托范围内以采购人名义开展活动，超出委托范围的行为对采购人不当然生效。

法条依据：《政府采购法》第十九条、第二十条：采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。……采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

实务提示：① 供应商核对公告中的代理资质与委托范围，超范围发公告的属程序瑕疵；② 委托协议约定的收费标准应与招标文件一致，”协议一套、文件一套”是常见猫腻；③ 代理机构违法行为的法律责任不因”受托”而转嫁给采购人，双方各自担责。

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