结论：招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄等成本支出，不得以营利为目的。资格预审文件、招标文件的发售期不得少于 5 日。电子招标无印刷、邮寄成本，实践中多地已要求免费下载，再按纸质标准收费明显不当。

法条依据：《招标投标法实施条例》第十六条：招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

实务提示：① 遇到借”标书费”名目高收费的，可向行政监督部门反映；② 电子招标平台另收”平台使用费””CA 费”的，注意区分：CA 数字证书是投标人自身电子签名的成本，与标书费是两回事；③ 投标报名与购买标书不得设置任何门槛性条件。

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