结论：不能。《招标投标法》第二十五条明确：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织（投标人可以是法人、其他组织，在特定项目中依法招标的科研允许个人参加的除外——那是科研招标的特殊安排）。工程与货物、服务招标中自然人不具备投标人主体资格。个人要参与，须以个体工商户、个人独资企业等”其他组织”形态，且满足招标文件的资格条件。这与政府采购中个人可以成为供应商的规定形成鲜明对比。

法条依据：《招标投标法》第二十五条：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。《政府采购法》第二十一条：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人——两部法律在主体范围上口径不同。

实务提示：① 招标人收到自然人投标的处理：直接按主体不适格处理并书面说明理由，开标记录中如实记载；② 个人以”其他组织”形态参与时，招标人应核验营业执照、与项目匹配的经营范围，防止借壳投标；③ 小额服务采购若国企自愿采用比选等非招标方式，个人可以承接——”自然人不能投标”只针对招标方式，不要扩大化理解。

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