结论：不能。《政府采购法》列明：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、国务院监管部门认定的其他方式（含竞争性磋商、框架协议采购）。公开招标是主要方式；达到公开招标数额标准的必须公开招标，因特殊情况需要改用其他方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准。

法条依据：《政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。第二十七条：采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准……因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

实务提示：① 招标公告的”采购方式”栏与批准文件是否一致，是供应商核查合规性的第一落点；② 擅自改方式的，中标结果可能被认定无效，财政部门可责令重新开展采购活动；③ 各方式的详细程序见本站”采购流程图”六张图。

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